河北省人民政府辦公廳 關于促進跨境電子商務健康快速發展的 實施意見

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46號）精神，推進我省跨境電子商務健康快速發展，經省政府同意，結合我省實際，制定如下實施意見:

　　一、總體目標

　　按照“政策引領、市場運作、全面推進、分步實施”的原則，大力培育跨境電子商務市場主體和完整產業鏈，加快構建高效、便捷、安全的跨境電子商務公共服務平臺，充分發揮商貿物流體系的支撐作用，形成第三方平臺和自營平臺同步推進、境內外電商共同參與、出口與進口并重、多種模式并存、線上線下有序結合的跨境電子商務發展格局。實施跨境電子商務“2212工程”，到2017年,力爭培育200家跨境電子商務示范企業，搭建20個跨境電子商務平臺，建設10個跨境電子商務園區，建成20個跨境電子商務公共海外倉，跨境電子商務年交易額占全省外貿進出口總值的比重超過10%。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┡嘤缇畴娮由虅帐袌鲋黧w。開展大規模、常態化專題培訓，引導企業積極體驗“互聯網+進出口”商業模式。2015年至2017年，省商務廳把跨境電子商務專題作為每年“外貿主體萬人培訓”的重要內容，培訓規模超過2萬人；各市（含定州、辛集市，下同）商務部門也要定期舉辦專題培訓；支持各類外貿基地、進出口商會、跨境電子商務行業協（商）會等組織外貿企業參加國家層面的專題培訓。推動省內高等學校、各類職業培訓機構與知名電子商務企業開展各種形式的合作，為外貿企業培養、輸送跨境電子商務專業實用人才。培育滄州新絲路進出口服務有限公司等外貿綜合服務企業，為電子商務企業開展跨境貿易提供報關、報檢、結匯、退稅、信用保險等全流程服務。開展跨境電子商務示范企業認定工作，培育一批跨境電子商務領軍企業，2015年、2016年和2017年，分別認定30家、70家和100家跨境電子商務示范企業。（省商務廳、石家莊海關、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局、省教育廳、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負責）

　?。ǘ┙ㄔO跨境電子商務平臺。鼓勵省內企業利用阿里巴巴速賣通、敦煌網、誠商網、中國制造網等國內外第三方跨境電子商務平臺開展跨境零售出口和進口（B2C），以及企業對企業（B2B）間進出口貿易；發揮省級以上外貿轉型升級示范基地的產業和貿易優勢，依托清河羊絨網、辛集國際皮革城網、中國搜絲網和萬戶通箱包網等在全國同行業知名度高的縣域特色產業電子商務網，通過完善相關信息系統和優化升級，打造跨境電子商務平臺；發揮龍頭企業的帶動作用，推動棗強縣凡雅皮草制品有限公司等企業建設中國（國際）裘皮網等一批專業跨境電子商務平臺。各市要結合本地產業特色，分別建設1-2個跨境電子商務平臺。2016年和2017年，分別認定10個跨境電子商務平臺。(省商務廳、石家莊海關、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局、省工業和信息化廳，各市政府按職能分工分別負責）

　?。ㄈ┐蛟炜缇畴娮由虅請@區。依托石家莊、和道國際、大營裘皮、清河羊絨、沙河、辛集皮革城、唐山高新區等7個省級以上電子商務示范園區，完善跨境貿易支撐體系，形成具有跨境電子商務功能的電子商務園區。推動廊坊市與京東集團合作，在廊坊出口加工區建立跨境電子商務園區。發揮曹妃甸綜合保稅區、石家莊綜合保稅區等海關特殊監管區、外貿基地和服務外包示范區的政策和產業優勢，吸引跨境電子商務企業入駐，形成集聚效應，建設區域線下服務平臺和展示、貿易、倉儲、配送、售后等服務體系，打造各具特色的跨境電子商務園區。各市分別培育1-2個跨境電子商務園區。2016年和2017年，分別認定5個跨境電子商務園區。(省商務廳、石家莊海關、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局，各市政府按職能分工分別負責）

　?。ㄋ模┙ㄔO跨境電子商務公共海外倉。引導石家莊雙劍工具有限公司、棗強縣凡雅皮草制品有限公司等將自用海外倉擴建為公共海外倉；鼓勵各類外貿基地、跨境電子商務園區、跨境電子商務龍頭企業和外貿綜合服務企業，通過租用或自建方式，到歐美、東盟和韓國、日本、俄羅斯、印度等重點市場以及“一路一帶”沿線國家建立公共海外倉，并搭建輻射網點，提供一站式倉儲配送服務。支持康泰醫學系統（秦皇島）股份有限公司等跨境電子商務零售出口企業利用海外倉、體驗店和配送網點等，融入境外零售體系，并提供售后服務。2016年和2017年，分別認定10個跨境電子商務公共海外倉。（省商務廳、省發展改革委、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負責）

　?。ㄎ澹┙ㄔO跨境電子商務公共服務平臺。加快河北電子口岸建設，確保今年底上線運行，并具備國際貿易“單一窗口”和跨境電子商務的主要功能，努力建成信息流、物流和資金流“三流合一”的跨境電子商務公共服務平臺，為海關、海事、檢驗檢疫、稅務、外匯、商務等部門提供信息共享服務，為進出口電商、支付、物流和倉儲等企業提供數據交換服務，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高口岸監管便利化水平。(省發展改革委、省商務廳、石家莊海關、河北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局河北省分局、省國稅局按職能分工分別負責）

　?。﹥灮ｊP通關作業流程。落實海關總署跨境電子商務進出境貨物、物品監管的有關規定，依托國家跨境電子商務通關管理平臺，實現與跨境交易、支付、物流、倉儲、跨境電子商務公共服務平臺的對接。創新跨境電子商務進出境貨物管理模式，積極推廣跨境電子商務一般出口“清單核放、匯總申報”通關模式，并簡化商品歸類方式。實行“全年無休日、24小時內辦結海關手續”，提高跨境電子商務通關效率。將電子商務進出口納入海關統計。（石家莊海關負責）

　?。ㄆ撸┩晟茩z驗檢疫監管政策措施。對跨境電子商務經營主體及商品實行檢驗檢疫備案管理和分類監管，突出經營主體質量安全責任。實行進出口商品全申報制度，建立基于風險分析的質量安全監督抽查機制，采信第三方檢驗鑒定機構的產品質量安全合格評定，實施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。（河北出入境檢驗檢疫局負責）

　?。ò耍╅_展電子商務跨境支付結算及在線供應鏈金融業務。根據中國人民銀行相關政策，積極支持我省符合條件的機構申報開展互聯網支付業務；推進省內支付機構跨境外匯支付業務試點；支持滿足相關資質的銀行機構與依法取得互聯網支付業務許可的支付機構合作，開展跨境人民幣結算業務，為企業及個人跨境貨物貿易、服務貿易提供更加便利的人民幣結算業務，滿足境內外企業及個人跨境電子支付需要。支持省內在線供應鏈金融服務公司與銀行機構合作，開展針對跨境電子商務的應收賬款、應付賬款、倉單質押等在線供應鏈金融服務。（人行石家莊中心支行、國家外匯管理局河北省分局、省金融辦按職能分工分別負責）

　?。ň牛┞鋵嵖缇畴娮由虅斩愂照?。落實跨境電子商務零售出口和外貿綜合服務企業出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策，提高退稅效率，確保及時足額退稅。引導跨境電子商務企業用足用好出口退（免）稅分類管理措施，按規定標準培育更多一類企業，享受2個工作日內辦結退稅手續的優惠服務。按照國家對跨境電子商務零售進口稅收政策的調整，積極爭取國家進口稅收優惠政策。（省國稅局、石家莊海關按職能分工分別負責）

　?。ㄊ┌l展跨境電子商務物流體系。支持秦皇島—仁川海運郵路，推動石家莊等有條件的城市建設國際郵件互換局（交換站），充分利用中歐班列快捷安全的優勢，形成航空、海運、鐵路等多種運輸方式服務跨境電子商務業務的格局。支持郵政和國內外快遞、物流企業依托綜合保稅區和武安保稅物流中心設立倉儲物流中心和集中監管場所，為跨境電子商務提供物流服務。鼓勵有條件的企業依托海外倉在境外建立快遞物流分撥中心。（省發展改革委、省郵政管理局、省交通運輸廳、石家莊海關、河北出入境檢驗檢疫局按職能分工分別負責）

　?。ㄊ唬┘訌娬\信體系建設。完善跨境電子商務信用評估機制，實現各監管部門信息互換、監管互認、執法互助，構建跨境電子商務交易保障體系。引導跨境電子商務主體規范經營行為，承擔質量安全主體責任，建立健全經營商品可追溯體系。探索建立跨境電商消費糾紛解決機制，營造公平競爭的市場環境，加大知識產權保護力度。（省發展改革委、人行石家莊中心支行、省工商局、河北出入境檢驗檢疫局、省知識產權局、省商務廳、中信保河北分公司按職能分工分別負責）

　?。ㄊ┌l展跨境電子商務進口。鼓勵跨境電子商務企業與跨境電子商務公共信息平臺對接，開展網上直購進口業務；支持北人集團等大型商貿流通企業開設跨境電子商務體驗店，線下體驗，線上成交，擴大日用消費品進口，引導境外消費回流。關注國家有關保稅進口政策變化情況，鼓勵石家莊綜合保稅區、曹妃甸綜合保稅區、武安保稅物流中心等海關特殊監管區適時與河南省進口物資公共保稅中心有限公司合作，引進河南保稅物流中心跨境電子商務綜合服務平臺，為開展跨境電子商務保稅進口創造條件。支持廊坊市申報國家跨境貿易電子商務試點城市。（石家莊海關、省發展改革委、河北出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局河北省分局、省商務廳，石家莊、唐山、廊坊、邯鄲市政府按職能分工分別負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省對外開放領導小組要加強對全省跨境電子商務工作的統一領導和組織協調，定期調度、督查各地各部門工作進展情況，及時研究解決跨境電子商務發展中遇到的政策措施、體制機制、資金保障等重大問題。涉外部門聯席會議要及時會商跨境電商發展中需協調聯動的問題。各市政府要加強組織領導，建立工作機制，因地制宜研究制定鼓勵政策，積極推進工作落實，形成覆蓋全省的促進跨境電子商務發展的組織保障體系和推進機制。（省對外開放領導小組各成員單位，各市政府按職能分工分別負責）

　?。ǘ┠壑С趾狭?。發展改革、工業和信息化、財政、商務、海關、檢驗檢疫、外匯管理、國稅、郵政、通信、交通運輸、工商、教育、知識產權、金融、中信保等部門要強化與國家層面的政策銜接和信息溝通，根據職能和跨境電子商務發展要求，不斷完善支持舉措，創優跨境電子商務發展環境，在辦理注冊、備案登記手續、檢驗檢疫、通關、結匯、退稅、融資、保險等方面提供優質高效的服務。統籌中央和省級外貿發展、電子商務、對外投資合作、服務業等財政專項資金，在使用方向上向支持企業自建跨境電商平臺、建設跨境電子商務園區、公共海外倉和海外服務網點等方面傾斜，推動進出口貿易向全程在線交易發展。（省商務廳、石家莊海關、河北出入境檢驗檢疫局、省國稅局、國家外匯管理局河北省分局、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省工商局、省交通運輸廳、省教育廳、省郵政管理局、省通信管理局、省金融辦、省知識產權局、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負責）

　?。ㄈ娀麄魍平?。與新聞媒體密切合作，強化以跨境電子商務發展為主題的宣傳報道，結合實施“2212工程”，總結推廣一批跨境電子商務示范企業和園區，在全省營造有利于跨境電子商務發展的濃厚氛圍。多渠道向我駐外使領館、中國進出口商品交易會等國際知名展覽會到會客商宣傳推介我省跨境電子商務平臺及公共海外倉，叫響河北區域品牌，擴大跨境電子商務交易額。（省商務廳負責）

　?。ㄋ模┌l揮行業組織作用。推動建立全省跨境電子商務行業組織，指導各地行業組織積極有效開展工作。發揮行業組織的橋梁紐帶作用，引導企業加強自律、公平競爭、守法經營。加強與國內外相關行業組織的交流與合作，支持跨境電子商務企業與我省外貿基地、行業組織在境外舉辦實體展會，建立營銷網絡。（省商務廳負責）